五 福建：引导使用太阳能技术应用于民用建筑保温2019年2月27日，福建省住房和城乡建设厅发布《公共建筑和居住建筑节能设计标准》，要求自6月1日起，新建、扩建、改建的民用建筑按此标准设计。
11月份，全国全社会用电量5912亿千瓦时，同比增长4.7%。与上年同期相比，共有18个省份火电利用小时同比降低，其中天津、青海、上海、河南、江苏和广东同比降低超过300小时，分别降低483、453、414、388、341和312小时，福建、山东、宁夏和河北降低也超过200小时，而广西、新疆、四川、湖北和内蒙古分别增加866、376、295、267和216小时，贵州和吉林同比增加也超过100小时;全国核电设备平均利用小时6710小时，比上年同期降低139小时;全国并网风电设备平均利用小时1882小时，比上年同期降低10小时;全国太阳能发电设备平均利用小时1204小时，比上年同期增加57小时。
水电、核电、风电和太阳能发电比上年同期少投产375、188、74和2026万千瓦，火电比上年同期多投产401万千瓦。水电3.1亿千瓦，其中，常规水电2.8亿千瓦;火电11.8亿千瓦，其中，燃煤发电10.3亿千瓦、燃气发电8928万千瓦;核电4874万千瓦;并网风电2.0亿千瓦;并网太阳能发电1.4亿千瓦。2019年末，中电联发布2019年1-11月份电力工业运行简况。其中太阳能发电1796万千瓦，比上年同期少投产2026万千瓦。1-11月份，全国规模以上电厂火电发电量46522亿千瓦时，同比增长1.6%，增速比上年同期回落4.6个百分点
新年贺词回顾了过往一年中国取得的伟大成就，感受到了一个更强大、更自信、更开放也更绿色的中国。12月31日晚7时，国家主席通过中央广播电视总台和互联网，发表了二〇二〇年新年贺词。与此同时，开辟新市场的中国企业，灵敏的捕捉到商机，以战略性眼光快速布局印度能源市场。
面对印度缺电人口超过3亿、高峰缺电量占总装机13%的事实，印度总理莫迪上台后宣布：要在5年任期内让全国家家户户都至少亮起一盏灯，这一任务虽然艰巨，却振奋国人信心。图表来源：快易理财网高速的经济发展投射出的是基础设施的薄弱，国内各城市面临着在用电高峰时经常停电、城市的排污系统老化等等问题。据海关最新数据统计，2019年前11个月(如下表)，中国出口印度的组件达5550mw位居总量第二，依旧是中国组件企业出口的主要对象。进入2020年，这项政策在2月以后，也将迎来新一轮税率调整，下降5%调整为20%，下调这5%对于进口组件企业来说，已经有利可图;8月以后，关税将继续下降为15%，预计届时将更加有利于中国组件出口，预计在关税调整后的一段时间，出口量会出现增长，但不会激增。
据海关数据统计，2017-2018年，中国组件出口总量连续排名第一位的都是印度，印度逐渐成为最重要的光伏装机大国，也是中国主要出口国之一。其中，出口荷兰数量大爆发，并以其为代表的欧洲国家，乌克兰、西班牙、德国正在复苏;阿联酋、埃及等中东国家身影消失在前十榜单。
2019年一季度，印度虽然增速放缓至5.8%，但以GDP7116.05亿美元的总量赶超英法，成为全球第五大经济体。但自2019年底，印度陷入了各种混乱这种，也大大拖累了市场。2020年印度市场面临的风险在改革方面，印度对外开放难度大，甚至抵制先进科技的进入，传统观念严重束缚着莫迪政府的手脚，让政府面临多重阻力。虽然每年安装预期需求在17.4GW左右，但2020年开年，印度局势依旧紧张，虽然2020年印度市场需求虽然依然被看好，但对大幅增长，我们依旧持谨慎态度。
这种紧张的局面已经让印度第三季度经济增速从上季度的5%降至4.5%，为6年多来最低水平，国际信用评级机构穆迪也已将印度2019年经济增长预期从原来预测的5.8%下调至5.6%，将印度经济的前景评级从稳定下调为负面。同时，政策端也将增加不少变数，本土光伏企业或将继续给政府施压，妥协还是坚持依然存在变数，所以预计贸易壁垒不容忽视，关税保护政策或将反复。在国内与国际关系方面，首先在印度内部，民族宗教矛盾非常尖锐，导致社会氛围紧张;其次，同时与巴基斯坦的克什米尔冲突，这使得印度随时面临战争威胁。提起印度，作为光伏人会想到什么?缺电、丰富的太阳能条件、莫迪承诺让每家至少亮起一盏灯?没错，对于光伏人来说，这些都是商机的味道。
进入2020年，这些状况也将增加印度国内经济、政治的不确定因素，进而影响到光伏市场行情，毕竟光伏的发展离不开政策的支持和经济的发展。预计2020年，印度组件进口趋势中，单晶组件比例还将继续扩大。
图表来源：盖锡咨询印度光伏装机量：平稳增长虽然，印度政府致力于光伏制造本土化，设置关税以保护和促进本国光伏产品的生产，但这项保护税直接阻碍了光伏装机目标实现。2018年，印度新增装机量10GW以上，累计装机量33GW，仅次于中国。
结合历年出口前十榜单，我们也发现，2019年组件出口格局也在发生变化。印度作为南亚最具影响力的大国，人口近14亿，而且年轻人占比很高，人口红利吸引着与之关系密切的欧美资金进入，带动了印度经济的高增长。雄心勃勃的莫迪宣布，印度将在2020年之前安装100GW的太阳能发电设备，并给出了路线图。又到新的一年，2020年组件出口大国印度市场需求会出现什么变化;2018年实施贸易保护政策，导致当年组件出口数量大幅下滑后的印度市场，在经过2019年缓冲之后，2020年需求会激增么;新的一年，印度市场会面临哪些风险呢?进口组件端变化：单晶比重增大2019年，印度组件端需求变化明显，需求实现了从多晶组件向单晶组件的迈进，(如下图)4月单、多晶组件进口比例成为分水岭，颠覆了以多晶为主的进口比例，单晶组件为主导的市场趋势已经形成。因为，按照印度制定的装机计划路线，2019年底计划完成48GW的装机量，但截止至2019年第三季度，印度累计光伏装机仅完成34GW，预计到年底将难完成预期水平，剩下的进度将分配到剩余年份。在政策实施方面，印度是一个联邦制国家，各邦都有自己的法律，严重影响中央的权威和中央政策的实施。
实际上，与多晶组件相比，虽然单晶PERC的平均销售价格(ASP)通常要高出10-15%;但单晶组件相比多晶具有更高的效率(提高1-1.5%)，更低的BOS成本，更好的空间利用率，更长的组件寿命以及耐热性更好等优势，吸引印度太阳能市场不断在跟进。2013-2014年，印度进口太阳能光伏组件总量为1.541亿，而进口自中国组件约数量为1.004亿，占总量的65%;2014-2015年，印度进口太阳能光伏组件约1.615亿，其中1.135亿进口自中国，占总比的70%。
自2014-2018年这5年间，印度GDP的增长率不断起飞，分别为7.4%、8.1%、7.1%、6.7%、7.3%(七)用于置换的产能指标规模，依据项目备案或核准文件上的设计产能确定，实际产能小于备案或核准产能的，按实际产能确定，项目实际产能按照附件1、附件2推算确定。
(二)产能置换方案主要包括建设项目和出让产能情况，须包括但不限于以下内容：一是建设项目所属企业的名称，设计产能，主体设备(生产线)拟建的具体位置、规格型号及数量，计划点火投产时间;二是用于置换的产能所属企业名称，统一社会信用代码，主体设备(生产线)所在的具体位置，水泥回转窑外径或平板玻璃熔窑日熔化量，备案或核准文件上的设计产能，核定产能，计划关停时间和计划拆除时间，企业的水泥生产许可证等;三是跨省产能置换，须附产能出让地省级主管部门出让公告。(三)项目建设地省级主管部门负责核实确认产能置换方案的真实性、合规性，在门户网站上公示不少于5个工作日，无异议后予以公告。
白色硅酸盐水泥熟料不能置换为通用水泥和其他特种水泥熟料。六、各方的相关责任是什么?(一)项目建设地省级主管部门负责监督新建项目方案的落实，督促组织查验并公布装置的实际生产能力，一旦发现存在弄虚作假、批小建大等失信行为，按照57号文有关要求从严处罚，提请实施联合惩戒，整改到位前不得点火投产。原文如下：水泥玻璃行业产能置换实施办法操作问答产能置换政策实施以来，各级政府部门勤勉尽责，行业协会等机构加强沟通协调，广大企业认真落实，五年来的实践证明，现行的产能置换政策营造了公平竞争的市场环境，既有效遏制了违规新增项目，又有序引导了资源要素合理流动配置，促进了技术进步、优胜劣汰和优化布局，行业效益稳中向好，运行质量明显改善。四、置换比例如何确定?(一)位于环境敏感区的水泥熟料和平板玻璃建设项目，产能置换比例分别至少为1.5:1和1.25:1;位于非环境敏感区的水泥熟料和平板玻璃建设项目，产能置换比例分别至少为1.25:1和1:1;西藏地区的水泥熟料建设项目执行等量置换。
环境敏感区域是依据国发41号文提出的概念，所包括地区是一个动态区域，依据《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕22号)和生态环境部等相关文件界定。(二)为支持重点地区磷石膏资源化利用，湖北、云南、贵州、四川、安徽五个省份新建水泥熟料项目，对于原料来源中磷石膏占比80%以上且磷石膏生产企业控股或参股的新建水泥熟料联产制硫酸项目，可以在省内水泥熟料产能总量不增加的条件下，由本省统筹调节全省产能指标，根据磷石膏的处置量，科学合理确定新上项目数量和布局，参照产能置换程序办理有关手续进行公告。
(三)工业和信息化部负责组织抽查省级主管部门公告的产能置换方案执行情况。确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。
五、产能置换程序具体如何操作?(一)建设项目产能置换方案(附件3、附件4)由项目业主制定，报项目建设地省级主管部门。(五)产能置换方案未实施或内容发生变更的，经指标出让企业和受让企业协商一致，省级主管部门核实确认后对方案予以撤销或变更，并向社会公告，跨省置换的根据方案实施进度分别由转出地、转入地予以公告。
鼓励行业协会、媒体和公众对产能置换方案执行情况和建设项目情况开展监督。(三)用于置换的产能指标不得重复使用。一、产能置换的总体要求是什么?依据《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号，以下简称国发41号文)《国务院关于发布政府核准的投资项目目录》(国发〔2016〕72号)《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)，工业和信息化部先后制定发布了《关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》(工信部产业〔2015〕127号)《关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》(工信部原〔2017〕337号，以下简称337号文)，并联合发展改革委印发了《关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》(工信厅联原〔2018〕57号，以下简称57号文)，建立了水泥和平板玻璃两个产能严重过剩行业的产能置换机制，并配套实施了产能清单制度和跨省置换听证会制度。文件中的具体规定如下：严禁备案和新建扩大产能的平板玻璃项目。
跨省置换的，项目建设地省级主管部门应及时告知产能指标所属省级主管部门项目投产情况。为进一步巩固化解过剩产能工作成效，现以问答形式对产能置换政策进行细化和完善，以进一步提高政策的针对性和可操作性，更好指导地方和企业开展水泥熟料、平板玻璃产能置换。
三、产能置换指标有哪些要求?(一)为国家合法合规产能。方案予以撤销的，符合要求的产能指标可以继续转让。
各地省级工业和信息化主管部门需在每年3月31日前更新并公告本地区截止上年底的水泥熟料、平板玻璃生产线清单(包括企业名称、生产线名称、窑径、备案或核准产能、实际产能、建成投产日期等)，指标须在清单内。位于国家规定的环境敏感区的平板玻璃建设项目，需置换淘汰的产能数量按不低于建设项目的1.25倍予以核定，其他地区实施等量置换。
